В редакцию портала поступил текст, авторами которого стали общественники Тулы, Узловой, Новомосковска, Ефремова, Алексина, Ясногорска, Суворова и др. районов.
Одна из ключевых проблем начального этапа так называемой мусорной реформы в России – это тарифы на вывоз и утилизацию мусора. Поскольку установлением тарифов занимается региональная власть, а размер платы за мусор напрямую затрагивает интересы всего мусорящего населения, это вопрос скорее политики, чем даже экономики. Но региональная власть, которая отвечает за проведение мусорной реформы перед Кремлем, должна выполнить крайне сложную задачу. С одной стороны, заставить мусорных операторов наладить новую систему вывоза мусора, с другой – убедить население, что иного выхода, чем принять реформу и платить за нее, нет.
Эта противоречивая ситуация порождает движение снизу, которое пытается всеми силами снизить издержки так называемой мусорной реформы в виде двукратного роста тарифов, которые напрямую зависят от норматива накопления.
Наши региональные власти не пошли по пути разнузданного популизма и сохранили нормы накопления мусора, которые были установлены еще до реформы. Это, конечно, вызвало протесты, но они никак не повлияли на социальную стабильность. Зато и серьезных сбоев в вывозе мусора, как это было в других регионах, в Тульской области не произошло.
Однако тульские активисты и противники мусорной реформы тоже не теряли времени даром и научились координировать свои действия. Поводом для этого стал процесс замера нормативов накопления, который проходит по всем регионам России. Поскольку общественников к контролю за этим процессом не допустили, они заподозрили власть, в частности, министерство экологии и природных ресурсов Тульской области, в мухлеже.
И вот, наконец, текст, поступивший в редакцию.
“Между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, в лице министра природных ресурсов и экологии Тульской области Панфилова Юрия Юрьевича и ООО “Центр создания систем обращения с отходами” был заключен госконтракт № 2019/54 “на оказание услуг по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов и их морфологического состава на территории Тульской области”. Сумма контракта 4’200 000 руб., заключенного с организацией, чей уставный фонд составляет аж 11 000 руб., но не это главное.
Предметом контракта предусмотрено выполнение технического задания, состоящего всего из двух пунктов:
1. определение нормативов накопления ТКО;
2. определение морфологического состава ТКО.
И если первый пункт хоть и пытаются, пусть и формально, осуществлять, то ко второму никто даже не приступал. Хотя и с 1-м этапом целая катастрофа. Замеры хоть и с грубейшими нарушениями, но проводились только в Новомосковске и Ефремове, и только потому, что в этих городах были активные граждане. В остальных районах замеры не проводились.
Хотя министр Панфилов обещал рабочей группе сообщать где будут проходить зимние замеры, но в итоге было сообщено только о замерах в Новомосковске и Ефремове. Про замеры в других городах и районах министерство скрыло.
Выполнение всего объема работ, предусмотренных данным контрактом, разбили на 6 этапов. И если 1-й этап и вовсе оценили по нулевой стоимости, то всю сумму контракта распределили пропорционально между 5 этапами.
Но проведение реальных замеров сезонных предусмотрено только в рамках 4 этапов и основную работу непосредственно на местах накопления ТКО, то 6-й этап (определение годовых нормативов) сводится по сути к обработке полученной в результате замеров информации и подразумевает иного плана работу. Но при заключении контракта, по всей видимости, не стали заморачиваться и раскидали сумму контракта между 5 этапами, толком не оценивая ни объем, ни характер работ.
Как указывалось ранее, одной из двух услуг, предусмотренных контрактом, является определение морфологического состава ТКО, которая по непонятным причинам не проводилась и даже не была включена в пункт 4 контракта – Сроки оказания услуг. В сроки не включили, пробы не отбирались, соответственно, акты отбора проб отсутствуют. Хотя в пункте 5 контракта “Условия оказания услуг” подробно изложен порядок осуществления морфологического состава и необходимости отбора проб по сезонам.
Также в пункте 5.12 контракта четко указаны сроки проведения замеров, и февраль месяц (а именно в феврале 2020 года проводились фактически замеры) отсутствует, поскольку данный этап должен был быть завершен не позднее 31.01.2020 г. Но все акты сдачи-приемки подписываются без замечаний. В разговоре замглавы администрации г.Тулы указала срок проведения с 13 по 19 февраля 2020 г., что по факту является нарушением условий контракта.
Таким образом, напрашивается вполне логичный вывод, что целью данных замеров является подтасовка данных для узаконивания норматива по накоплению ТКО при расчёте стоимости услуг по вывозу мусора. Все это “грязное” дело происходит в строго секретной обстановке от общественности. И только лишь с боем активным жителям удаётся вскрывать все эти проблемы. Только лишь после звонков и личных визитов к министрам и многочисленным замам удаётся выбить документы, которые в демократическом обществе просто обязаны быть на виду.
Информация выдаётся дозированно, чтобы у активистов не было цельной картины происходящего беспредела. График проведения замеров был выдан накануне начала работ, но без конкретных дат и времени проведения. О проведении замеров оповещают за полчаса-час до начала работ. Но чем дальше в лес, тем толще партизаны…
В некоторых районах нашей области замеры проводятся либо формально, либо не проводились и вовсе. Так, в Ефремове активистами зафиксированы случаи проведения замеров непонятно кем: без униформы, то ли водитель проводит замеры не пойми чего. Для определения норматива для жителей всей области в разное время применяются разные методы измерения: то меряют специальным “посохом деда мороза”, то теперь чудо-линейкой или и вовсе на глаз. А в Суворовском районе так и вовсе замеры были проведены лишь на бумаге. Да и то после звонка активистов района министру и прочим деятелям была осуществлена попытка исправить собственную оплошность и показать общественности бурную имитацию деятельности. И с этим необходимо что-то делать.
Остаются открытыми важные вопросы:
– почему формально проводятся оговоренные контрактом работы по замерам накопления ТКО? Множество видеоматериалов подтверждает данные заявления.
– почему не проводятся вовсе работы по определению морфологического состава ТКО? Акты сдачи-приемки подтверждают данное заявление.
– почему в актах сдачи-приемки оказанных услуг нет ни слова про морфологический замер ТКО?
– почему так лихо и безмятежно подмахивает министр Панфилов акты сдачи-приемки оказанных услуг, которых, кстати, уже проведена большая часть (3 этапа из 5 на сумму 2 520 000 руб). На данный момент подходит к завершению 4-й этап, а это еще 840 000 руб. из кармана жителей области).
Почему из кармана? Да потому, что источник финансирования – бюджет Тульской области, а значит, и каждый житель области.
Следует отметить, что залазят в карман простых граждан неоднократно. Почему неоднократно? Да потому что бизнес, и ничего личного.
Но давайте посмотрим, каким образом в наш карман залазят все кому не лень:
1. Все жители оплачивают услугу по вывозу мусора;
2. Для предприятий, производящих продукцию, при реализации которой используется различная упаковка, введены утилизационный и экологический сборы, которые, в свою очередь, оплачиваем опять все мы – жители нашей области, поскольку данные расходы производители включают в стоимость своей продукции.
3. Оплата услуг по замерам ТКО для легализации мусорных поборов, финансируемая из бюджета нашего региона, – снова за счет наших налогов и отчислений.
Данный список составлен навскидку и если подумать, то можно его продолжить.
Государство, в лице “эффективных” менеджеров-министров максимально устраняется при решении вопросов, которые простым гражданам решить просто не под силу, да и не входит в их круг обязанностей по определению. Складывается впечатление, что у руководства региона задача сделать из Тульской области кладбище отходов, принимая московский мусор, ввоз которого не хотят замечать чиновники.
Тульская область в центральном регионе России является одной из самых индустриальных. Региональные экологические проблемы области обусловлены прежде всего тем, что на сравнительно небольшой территории сконцентрировано большое число предприятий химической, металлургической промышленности, обеспечением электроэнергией, газом и паром, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы Тульской области.
Также не стоит забывать о “попытках” с 2002 года провести данную мусорную реформу, на которую выделялись немалые средства из все того же кармана жителей – бюджета региона. Довести начатое дело не удалось, но перенять опыт в солнечной Италии некоторые чиновники успели за сотни миллионов бюджетных денег.
И то, что происходит сейчас с замерами, это вопиющий беспредел, где за наш счет нам же пытаются узаконить грабительские тарифы, способные обеспечить окончательным выгодоприобретателям в лице региональных операторов шикарную жизнь”.
Итак: подведем некоторые итоги.
Процедура замеров нормативов накопления, которую организует власть, безусловно, важна, но главное, какие именно нормативы в конечном счете будут установлены. Они могут оказаться как ниже, так и выше нынешней нормы, в зависимости от домохозяйств. Это объективно.
Но если норматив в результате замеров окажется выше, в таком случае активисты наверняка укажут главную причину, а именно – отсутствие общественного контроля. Но если норматив накопления в результате замеров окажется значительно ниже, то в таком случае власть рискует оказаться в ситуации, когда мусорный бизнес будет оптимизировать свои затраты, чтобы не уйти в минус. Это означает провал так называемой мусорной реформы в регионе.
Подобные проблемы стоят и перед федеральным правительством. Главная из них: кому платить за реформу? Сегодня газета “Ведомости” сообщила, что Минприроды доработало концепцию реформы расширенной ответственности производителей и направило ее в правительство. Согласно документу за подписью министра Дмитрия Кобылкина, компании должны будут платить за 100% (сейчас производители должны сами утилизировать только часть – в среднем 15% – товаров и упаковки). С помощью собранных денег (годовые сборы могут составить до 136 млрд рублей в год – в прошлом году всего 2,5 млрд) можно поддерживать компании, занимающиеся утилизацией.
В случае если предложения Минприроды будет поддержано, это приведет к росту цен на все товары в упаковках (либо компании-производители откажутся от пластика и будут упаковывать свои товары в бумагу). Таким образом, куда не кинь – всюду клин. Платить за любые реформы приходится всем нам, то есть обычным людям, зарабатывают же на них – только приближенным к власти.
