Проблемы, которые поставил Владимир Путин в своем Послании о необходимости изменений в Основном законе, обсуждались более двадцати лет назад.
В связи с тем, что поправки в Конституцию, предложенные нашим президентом Федеральному собранию в Тульской области фактически не обсуждаются, мы решили хоть как-то реализовать эту процедуру на нашем портале. Прежде всего, нас интересует поправка в статьи 132 и 133 Конституции.
Мы уже писали, что эти поправки входят в противоречие со статьей 12, которая гласит :”В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти”.
Но поскольку изменение статьи 12 Конституции требует проведения полноценного референдума, на который Кремль не решился, был найден выход путем гибридной поправки о вхождения местного самоуправления в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
После принятия поправок в Конституцию России, скорее всего, придется вносить изменения в конституционный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации”. В данном случае, речь идет о статье 12, где описывается система местного самоуправления, хотя новые поправки в этот документ , принятые Госдумой в 2019 году должны вступить в силу только в 2025 году.
Чтобы соблюсти дух и букву 12 статьи Конституции надо сохранить местное самоуправление на уровне поселений, обеспечив при этом выполнение ими только тех полномочий, которые они смогут переварить ( как здесь не вспомнить слова Бориса Ельцина о республиках, которые могут взять на себя столько суверенитета, который они смогут переварить) А районный уровень сделать государственным де-юре, а не только де-факте, как сейчас.
На сайте Ельцин-центра есть аудиозапись Всероссийского совещания по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах РФ, которое проходило 17 февраля 1995 года.
На нем выступал тогдашний тульский глава администрации Николай Севрюгин (его речь можно послушать с 1:08:58 до 2:06:06) Примечательно, что Николай Васильевич тогда не различал территориальное общественное самоуправление с собственно местным самоуправлением. Однако именно тогда он настаивал на вертикали власти, которая затем и реализовалась в нашей области и по всей России.
К сожалению, нынешняя областная власть, не дотягивает до уровня той севрюгинской администрации, при всех ее тогдашних ошибках. И это, на наш взгляд, является прямым следствием отрицательного отбора в путинской системе, которая, по нашему мнению, даже не запрограммирована на какое-то развитие.
