Сразу три источника в администрации президента подтвердили РБК, что Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию может пройти в воскресенье, 12 апреля.
Всероссийское голосование состоится после того, как поправки в Основной закон примут Госдума и Совет Федерации, но до вступления принятого ими федерального конституционного закона в силу, сообщили два собеседника, близких к администрации президента. Высказаться в поддержку принятия поправок в Конституцию должны также не менее двух третей заксобраний регионов, в Кремле рассчитывают, что это пройдет максимально быстро. Более подробно рассказывать о процедуре источники отказались.
12 апреля отмечается День космонавтики. Примечательно, что в этот день в 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, в статье 5 которой закреплялось, что «наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум)». В статье 6 прописывалась роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций.
В преддверии голосования будет развернута масштабная информационная кампания на телевидении и в интернете, рассказывают два собеседника. Все понимают, что явка должна быть высокой — выше 50%, говорит еще один близкий к администрации президента источник. Идеальный сценарий — если на участки придут не меньше людей, чем на выборах президента в 2018 году (67,4%), рассуждают два других собеседника. Речь идет о поддержке инициатив главы государства, о доверии ему, и результаты должны быть убедительными, подчеркивает один из них.
Заданий по явке нет, поскольку это не референдум, утверждает источник в Кремле. «Даже если придут 20%, легитимность от этого не пострадает — кто хотел, тот пришел», — подчеркивает он. Поправки примет парламент, и по закону этого будет достаточно, добавляет собеседник РБК.
Инициативы главы государства по поправкам в Конституцию были четко сформулированы и уже находились в высокой степени готовности в рамках работы, проведенной государственно-правовым управлением президента с сопредседателями рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, сообщили в воскресенье в специальном заявлении представители группы. «Наша рабочая группа оперативно подключилась к юридическому оформлению данных инициатив и совместными с государственно-правовым управлением усилиями в кратчайшие сроки отточила формулировки и выверила все юридические тонкости президентского законопроекта», — заявили сопредседатели.
По их словам, рабочая группа внесет собственный пакет предложений в Госдуму. Также ей предстоит «выработать, а затем юридически оформить механизм общероссийского голосования».
По словам собеседника, знакомого с ходом подготовки процедуры, текст поправок в Основной закон, вынесенных на голосование, может составить не менее сорока строк. Ранее Путин заявлял, что поправки будут вынесены на голосование одним пакетом.
Какие изменения в Конституцию предложил Путин
Закрепить роль и статус Госсовета.
Дать Думе право не только согласовывать, но и утверждать премьера, его замов, министров. Президент не сможет отклонить их кандидатуры, но сохранит право уволить.
Глав силовых ведомств и региональных прокуроров предлагается назначать после консультации с Совфедом.
Президентом может быть лицо, проживающее на территории России не меньше 25 лет, не имеющее иностранного гражданства или вида на жительства не только на момент выборов, но и до него.
Убрать слово «подряд» из положения Конституции, согласно которому одно лицо не может быть президентом именно два срока подряд.
Дать Конституционному суду право по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания.
Наделить Совфед полономочиями по представлению президента отрешать от должности судей Верховного и Конституционного судов.
Закрепить регулярную индексацию пенсий и то, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.
Комментарий Тульского провинциального политолога Андрея Туманова
Попытка противодействоаать принятию поправок в Конституцию со стороны оппозиции вряд ли будет эффективно. Для большинства избирателей предложения президента о расширении полномочий Госдумы и Совета Федерации выглядят все же позитивным шагом вперед, как и реальное ограничение полномочий президента только двумя сроками. Что касается встривания местного самоуправления в путинскую вертикаль, то это по сути уже произошло, а поправки могут лишь закрепить нынешнее положение вещей.
Ну и наконец, самое главное, попытка Владимира Путина зацементировать существующее положение при помощи Основного закона вряд ли в перспективе обречено на успех после того, как он покинет президентский пост в 2024 году. Ведь в руках у его преемника (а им, скорее всего, станет не Алексей Дюмин, которого активно прочат во временное правительство) будет институциональное превосходство (президент высшее должностное лицо, а председатель Госсовета – не более, чем высокопоставленный чиновник).
Можно также объяснить логику предложенных Путиным изменений в Конституцию стремлением обеспечить бескризисный и относительно мягкий уход последнего от власти. Стремительность, с которой планируется осуществить изменения также можно объяснить желанием поскорее пройти этот период, который уже выглядит болезненно после после двадцатилетнего закручивания гаек.
